Javna rasprava o Nacrtu zakona roditelj negovatelj, nedavno je okončana i uskoro će se ovaj akt naći pred poslanicima u Skupštini Srbije. Iz Ministarstva za rad, zapošljavanje, boračka i socijalna pitanja, najavljenje da bi, nakon što bude usvojen, primena ovog zakona mogla da počne u oktobru ove godine. Posle usvajanja nacrta, iz ovog ministarstva su ukazali da će deca koja ostvaruju pravo na novčanu socijalnu pomoć, uvećani dodatak za tuđu negu i pomoć, kao i na druga socijalna davanja, nastaviti da ih primaju i dalje. Istaknuto je i da će, kada dete napuni 18 godina, stručna komisija procenjivati da li je neophodno da se roditeljska nega nastavi. Ako je potrebno, tvrde, pravo na status roditelj-negovatelj biće produženo
Korisnici koje predviđa nacrt zakona
Nacrt zakona predviđa da status roditelja negovatelja može da dobije roditelj koji živi u zajedničkom domaćinstvu sa detetom kome je zbog telesnog ili senzornog oštećenja, intelektualnih poteškoća ili promena u zdravstvenom stanju potrebna pomoć i nega drugog lica da bi zadovoljilo svoje osnovne životne potrebe. Takođe, status roditelja negovatelja može dobiti roditelj koji živi u zajedničkom domaćinstvu sa odraslom osobom koja je zbog telesnog ili senzornog oštećenja, intelektualnih poteškoća ili promena u zdravstvenom stanju potpuno zavisna od pomoći i nege drugog lica u zadovoljavanju svojih osnovnih životnih potreba.
U nacrtu je naglašeno i da pravo na status roditelj negovatelj pod ovim uslovima može da ostvari i staratelj. Istaknuto je i da, kada su roditelji umrli ili su nepoznati ili jedan roditelj ili oba roditelja zbog svog psihofizičkog stanja nisu u mogućnosti da pružaju potrebnu pomoć i negu, a dete ili punoletna osoba se ne nalazi pod starateljstvom drugog lica, pravo na status negovatelja može da ostvari i jedan od članova porodice. Članom porodice, smatraju se supružnici i vanbračni partneri i srodnici u pravoj liniji bez obzira na stepen srodstva, kao i srodnici u pobočnoj liniji do drugog stepena srodstva pod uslovom da žive u zajedničkom domaćinstvu sa osobama kojima pružaju pomoć i negu.
Prava i način ostvarivanja prava koje predviđa nacrt
Shodno usvojenom nacrtu, Zakon roditelj negovatelj, bi trebalo da omogući da nezaposleni roditelji sa statusom negovatelja, koji 24 časa brinu o detetu koje je korisnik uvećane tuđe nege i pomoći, ostvare pravo na mesečnu naknadu od 65.000 dinara. Pored toga imaće pokrivene pripadajuće doprinose za penzijsko i zdravstveno osiguranje, radni staž i pravo na penziju. I za decu i za punoletne osobe na koje se odnosi zakon, odnosno kojima je potrebna nega, u nacrtu je naglašeno da su to deca i osobe kojima je utvrđeno pravo na uvećani dodatak za pomoć i negu drugog lica, u skladu sa propisima koji uređuju oblast socijalne zaštite.
Postupak za ostvarivanje prava na status roditelja negovatelja pokretaće se u centrima za socijalni rad na zahtev roditelja ili staratelja, a visina naknade koju će primati oni koji ostvare pravo na status roditelj negovatelj biće usklađivana svakog 1. jula.
Centar za socijalni rad po službenoj dužnosti proveravaće, kako stoji u nacrtu zakona, da li roditelj negovatelj i dalje ispunjava uslove za ostvarivanje prava iz ovog zakona jednom u 24 meseca tokom oktobra i novembra.
Status zaposlenog onemogućava ostvarivanje prava koja predviđa nacrt
Nacrt predviđa da ministar nadležan za poslove socijalne zaštite u roku od 60 dana od dana stupanja na snagu ovog zakona donese propis kojim će se odrediti potrebna dokumentacija kojom se dokazuje ispunjavanje uslova za priznavanje prava na status roditelja negovatelja.
Pojedine odredbe Nacrta zakona roditelj negovatelj, mesecima unazad izazivaju negodovanje kod brojnih roditelja dece sa smetnjama u razvoju. Jer, dok predstavnici države ovaj nacrt vide kao istorijski i sistemsku podršku porodicama koje brinu o deci sa smetnjama u razvoju, mnogi roditelji zakon, i pre njegovog usvajanja, vide kao uvod u diskriminaciju. Pre svega, jer pravo na ono što ovaj zakon garantuje imaće isključivo nezaposleni roditelji dece sa smetnjama u razvoju. Koristi od njega neće imati zaposleni roditelji, bilo da je reč o roditeljima koji su zaposleni na puno radno vreme ili nepuno. Suština je da roditelj, da bi ostvario prava koja će omogućiti ovaj zakon, ne sme ni na koji način da bude zvanično zaposlen ili preduzetnik, niti da obavlja samostalnu ili bilo koju drugu profesionalnu delatnost.
Takođe, nacrtom je predviđeno da roditelji kojima se zvanično priznaje status negovatelja i sva prava koja će ovaj zakon doneti, ne mogu da imaju ni status penzionera, niti da budu stariji od 65 godina.
Neke od prvih zamerki roditelja dece sa smetnjama u razvoju koje se odnose na zabranu zapošljavanja roditelja, ukazuju da će, ukoliko takva odredba ostane, to biti uvod i u diskriminaciju, odnosno onemogućavanje ustavom i zakonom zagarantovanog prava na rad. Osim toga, kako su isticali u prethodnom periodu, postoje deca kojima je potrebna nega, ali koja pohađaju školu i u jednom delu dana imaju asistenta, što znači da postoji deo dana kada roditelji mogu da rade, ali i da, sa druge strane, imaju status negovatelja.
Ipak, ono oko čega se brojni roditelji dece sa smetnjama u razvoju slažu, jeste činjenica da je važno što je ovaj zakon konačno u fazi donošenja i da je svakako korak napred, a da se njegove manjkavosti mogu naknadno izmeniti. Konkretno, sporna zabrana zapošljavanja koja postoji u nacrtu, možda bude izmenjena i pre nego što konačna verzija zakona zvanično bude izglasana u Skupštini Srbije.
Prestanak prava roditelj negovatelj prema nacrtu zakona
Nacrt zakona prevideo je i slučajeve u kojima može biti okončano pravo na status roditelj negovatelja. To se može desiti na zahtev roditelja negovatelja, ali i u slučajevima kada prestanu razlozi zbog kojih je roditelj negovatelj stekao taj status, kada roditelj negovatelj nije u mogućnosti da pruži potrebnu negu ili ne pruža negu. Status će biti ukinut i ukoliko se roditelj negovatelj nalazi u pritvoru ili na izdržavanju kazne zatvora, kao i u slučaju smrti roditelja negovatelja, ali i smrti deteta, odnosno odrasle osobe kojoj je potrebna nega. Pravo na ovaj status biće ukinut i kada roditelj negovatelj zasnuje radni odnos, odnosno zvanično se radno angažuje po bilo kom osnovu, kao i kada ostvari pravo na penziju ili navrši 65 godina života.
